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按照《国度天然科学基金条例》《国度天然科学基金帮助项目资金治理法子》《国度天然科学基金帮助项目资金监视查抄法子》的有关划定,国度天然科学基金委员会(以下简称天然科学基金委)2022—2023年以抽查的体例对贵州、广东、四川、河北等4个省分进行项目资金监视查抄,现将有关环境传递以下:
1、查抄体例和规模
2022—2023年项目资金监视查抄拜托第三方社会中介机构采纳核阅、扣问查询拜访、访谈、座谈、抽查管帐记实、阐发性复核、典型案例分解等体例展开,笼盖117家依托单元的面上项目、青年科学基金项目、地域科学基金项目、重点项目、重年夜研究打算项目、优异青年科学基金项目、国度卓异青年科学基金项目、立异研究群体项目、国际(地域)合作研究与交换项目、结合基金项目等10类总计1049个项目,项目资金总额81960.8万元。此中,贵州15家依托单元160个项目,项目资金8015.3万元;广东53家依托单元546个项目,项目资金47703.3万元;四川33家依托单元217个项目,项目资金20110.2万元;河北16家依托单元126个项目,项目资金6雷竞技132万元。
2、查抄整体环境
从查抄整体环境来看,各依托单元根基可以或许依照国度有关划定,连系本单元现实环境,当真实行项目资金治理主体责任,积极落实让经费为人的缔造性勾当办事理念。
一是各依托单元根基成立经费治理轨制系统,涵盖项目治理、预算治理、管帐核算、外拨经费治理、采购治理、内部结算治理、决算治理等方面,年夜大都单元依照国度最新政策精力制订或修订告终余资金治理、预算调解、间接费用和绩效支出治理、信誉治理、诺言许诺、信息公然等轨制。二是绝年夜大都依托单元常常性展开经费规范利用宣扬培训,有的单元强化诚信教育,将经费治理要乞降科研诚信规范列为新入职培训模块,有的单元增强营业培训,展开科研治理、财政人员按期培训。三是年夜部门依托单元延续提高经费治理办事程度,有的单元配备科研财政助理,为科研人员供给预算编制、经费报销等方面专业化办事,有的单元操纵信息化手段,普和数字化、无纸化报销,切实减轻科研人员承担。四是部门依托单元鞭策扶植全进程联动监视机制,强化科研治理、财政、审计、纪检监察、组织人事等部分协作共同,构成科研经费利用事前审核、事中监视、过后查抄的闭环监视。
3、查出的问题和整改环境
各依托单元的项目资金治理和利用整体环境杰出,在项目资金监视查抄进程中未发现重年夜背纪背法问题,但发现个体依托单元依然存在一些问题和不足。
一是轨制扶植方面,个体单元存在相干治理轨制缺掉、部门轨制条目划定与国度政策不符合或未连系国度最新政策精力和时修订的环境。二是资金治理方面,个体单元未对项目资金进行零丁核算,少数单元存在项目决算金额与账面支出金额纷歧致的环境。三是资金利用方面,部门单元存在在直接费用中列支本应在间接费用中支出的通用办公用品或办公支持前提费用的环境,一些单元存在随便调账变更支出的环境,个体单元存在超规模、超尺度发放专家咨询费或劳务费的环境,还极个体单元存在列支与项目无关的小我消费性支出、以虚开测试费发票等体例套取项目资金的环境。
针对2022—2023年监视查抄中发现的问题,天然科学基金委依照中心财务科研经费治理有关要乞降《国度天然科学基金帮助项目资金治理法子》有关划定,向117家依托单元下达整改定见函117份,责成依托单元当真落实整改要求,定期完成整改工作。按照《国度天然科学基金条例》等相干划定,针对项目资金背规利用的问题,责成相干当事人退款整改,共追回背规利用资金1744.57万元;赐与1家依托单元、2名项目负责人正告。截至2024年4月,被查抄依托单元均已按要求完成整改。
4、整改成效和下一步行动
经由过程常态化展开项目资金监视查抄,扎实推动依托单元有用整改,鞭策实现“当下改”和“久长立”相连系,保障了项目资金平安规范利用,释放了科研人员的科研活力和立异动能,减轻了科研人员在经费利用进程中的没必要要承担,晋升了国度天然科学基金和其结合基金的帮助效能。
一是进一步压实依托单元主体责任,增强了依托单元对中心财务科研经费治理政策的贯彻落实和内控系统扶植,周全夯实“预算关”“报销关”“决算关”三道关的把控,鞭策项目资金治理工作提质增效。二是进一步强化项目负责人端方意识,增强了对科研人员的教育培训和科研诚信宣讲宣扬,出力强化科研人员直接责肆意识,确保各项支出的合规、公道、真实、相干。三是进一步完美项目资金治理轨制,各依托单元积极落实国度科研经费治理鼎新要求,废除不合适科研纪律的经费治理划定,出台科研经费利用“负面清单”,既“松绑放权”,又“守住底线”。四是进一步鞭策项目资金治理利用规范有序,各依托单元当真整改项目资金治理利用的问题,研究制订整改办法,增强相干营业岗亭人员培训,规范项目资金的治理和利用。五是进一步推动“放管服”鼎新落地奏效,鞭策依托单元将科研项目自立权下放到科研项目负责人,简化科研经费预算编制和利用审核,激起科研人员工作积极性,延续释放立异活力。
下一步,天然科学基金委将深切贯彻落实党的二十届三中全会精力和习近平总书记在全国科技年夜会、国度科学手艺嘉奖年夜会、两院院士年夜会上的主要讲话精力,延续深化项目资金监视查抄工作,加速推动建章立制,进一步规范项目资金背规行动查询拜访处置工作,细化正面清单和负面清单,为晋升科学基金帮助效能,营建有益在立异的杰出情况,如期实现建成科技强国方针供给有力支持。
(原题目:国度天然科学基金委员会关在2022-2023年度项目资金监视查抄环境的传递)
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